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关于规划建设大嵩新区蓝色硅谷的初步设想
作者: 来源: 发布时间:2017年11月30日 文章点击率:8414
 

创新是十三五时期发展的主题和第一动力,是推进产业转型升级的迫切需求。新一轮科技革命和产业变革与加快转型升级正处于历史性交汇期,各地积极抢抓战略机遇期和科技创新制高点,纷纷推出如武汉光谷、青岛蓝色硅谷、杭州云谷等重大创新平台,加快推进区域经济创新发展。随着行政区划的调整,鄞州的战略地位更加凸显、区位优势更加突出、产业基础更加深厚,市委市政府及全市人民对鄞州的期望也更为殷切,特别是省政府确定设立宁波“一带一路”建设综合试验区,提出打造“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区,鄞州作为宁波的核心城区应当勇做“一带一路”综合试验区(下简称综试区)建设的排头兵和主力军。而要主动融入和积极呼应这一重大战略,鄞州必须发挥好大嵩新区在“一带一路” 综合试验区建设中的重要作用,谋划建设蓝色硅谷,加快该区域开发建设并实现与梅山新区的联动发展,进而带动全区产业结构的转型升级。按照市委市政府关于“一带一路”建设综合试验区的总体要求,现就规划建设大嵩新区蓝色硅谷提出如下初步设想。

一、现实基础与重大意义

(一)现实基础

在瞻岐、咸祥、塘溪规划建设蓝色硅谷具有诸多的有利条件和扎实的现实基础。

——区位条件优越。规划中的蓝色硅谷位于鄞州区东南片区,包括瞻岐、咸祥、塘溪3个镇和省级开发区——鄞州经济开发区,背靠福泉山、面朝象山港,北邻北仑春晓镇,南连奉化松岙和裘村镇,是梅山新区的重要组成部分。甬台温复线、沿海中线、71省道、宝瞻公路等主要干道贯通全区,随着象山湾疏港高速启动建设,与宁波城区及周边区域的交通联系也将更为便捷。

——海洋资源丰富。蓝色硅谷集“景、渔、港、涂、文”于一体,海洋生态与陆域生态有机融合,资源禀赋丰富,组合优势明显,特别是拥有区内唯一的约18km岸线资源。大嵩新区环境秀美,气候怡人,人文底蕴深厚,是沙孟海、童第周等国内50多位名人的诞生地;象山港水域景色优美,一年有200天左右能欣赏到蓝色大海,是创业创新的理想区域。

——开发条件较好。蓝色硅谷总面积253平方公里(含海域),户籍人口10万人左右区域腹地开阔,根据生态敏感性分析,该区域适宜建设用地超过3100公顷,目前虽多为耕地,但土地利用规划调整后潜力巨大;同时大嵩围涂区域还有近9平方公里后备用地,是今后鄞州最大的工业用地。水电等基础设施基本完善,拥有梅溪水库和5座乡镇水厂,供电设施220kv一座、110kv4座,近期基本能满足区域用水、用电需求。

——产业基础扎实。大嵩新区虽是鄞州区相对欠发达地区,但经济发展水平仍高于全省平均水平,有着较大的发展空间和潜力。近年来经济发展较快,2016年实现GDP70亿元,增速明显超过全区平均水平。依托鄞州经济开发区,大嵩工业经济占绝对主导,2016年大嵩实现规上工业总产值202亿元;其中经济开发区2016年实现产值163亿元,亿元企业超过30家,已形成装备制造、汽车部件、电子电器和新材料、新能源等为主的产业结构。

(二)重大意义

蓝色硅谷是以海洋经济为主题、科技创新为引领,集科研、孵化、产业为一体的重大功能平台。谋划建设蓝色硅谷,适应区域实际需求,顺应创新发展理念,契合我市重大战略,对鄞州乃至全市发展均具有重要意义。

谋划建设蓝色硅谷是落实一带一路综合试验区的重大举措。市委市政府大力推进综试区建设,以梅山新区为核心载体,优化海陆空交通体系,完善港航物流、国际贸易、海洋金融、绿色制造、文化创意等现代产业布局,构建国际化、高端化、生态化的城市生活空间,谋划建设以海洋经济创新发展为主题的蓝色硅谷,可以说高度契合鄞州在综试区建设中的功能定位,是鄞州增创对外开放新优势、提升区域发展竞争力、辐射带动全市转型发展的必由之路。

谋划建设蓝色硅谷是实现鄞州跨越式发展的重大举措。蓝色硅谷(大嵩新区)拥有优质的岸线资源和大片后备工业用地,是我区未来开发建设的重点。蓝色硅谷要在充分整合区域内资源优势的基础上,充分利用鄞州经济开发区这一重大产业平台,大力发展海洋经济、智能经济、旅游经济,打造为我区经济增长的新引擎。可以说谋划建设蓝色硅谷是实现“建设都市核心区、打造品质新鄞州、跻身全国一流强区最前列”目标定位的重要保障,对推动鄞州创新发展、领先发展、跨越发展具有重要意义。

谋划建设蓝色硅谷是补齐鄞州创新短板的重大举措。作为制造业大区,鄞州传统产业占比较大,企业创新能力和质量效益有待提升,新兴产业培育相对落后。蓝色硅谷的谋划建设要突出创新引领,大力引进国内外科研机构和高等院校,在全球范围内吸引高端创新要素,积极营造最优创新生态,辐射带动全区乃至全市产业的创新发展。可以说谋划建设蓝色硅谷是补齐鄞州产业创新短板、促进经济提质增效的迫切需求,是应对激烈区域竞争、抢占未来发展制高点的重要举措。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以转变经济发展方式为主线,以产业链协同创新和孵化平台集聚创新为途径,认真贯彻落实《浙江省海洋经济发展示范区规划》,运用世界眼光谋划蓝色硅谷美好未来,按照国际标准提升蓝色硅谷建设水平,发挥本土优势彰显蓝色硅谷发展特色,坚持科技立谷、创新强谷、体制活谷、开放兴谷、生态建谷,确定科技创新重点领域,实施重大推进工程,加快海洋高科技研发、高科技人才、高科技产业和服务机构集聚,大幅提升自主创新、成果转化和产业培育能力,推动集中集约用地用海,辐射带动全市蓝色经济又好又快发展,当好全省乃至全国海洋经济发展的排头兵。

(二)发展原则

——坚持科技立谷。依托我市的海洋科技研发优势,引进培养海洋高端科技人才,不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,加快形成一批具有自主知识产权、国际领先的海洋高科技成果,以科技创新为驱动力,实现持续快速发展。

——坚持创新强谷。围绕海洋生物、海洋工程装备与新材料、海洋环保、海洋仪器仪表等重点领域,组织科技创新,加快科技研发、成果孵化和产业化步伐,催生和培育高技术中小企业,建设高技术产业示范区。

——坚持体制活谷。建立市区两级政府引导、市场运营、民间参与的运作模式,促进区内资本制度创新、产业组合创新、商业模式创新和人才模式创新,打造产学研战略联盟,构建以企业为主体、市场为导向、产学研密切结合的区域科技创新体系,激发硅谷发展活力。

——坚持开放兴谷。面向国内外广聚各种要素资源,借助外力推动蓝色硅谷建设。蓝色硅谷建设既要促进本地经济发展,又要带动全市乃至全省海洋经济迈向更高层次,还要在国内外舞台上有更大的话语权。

——坚持生态建谷。坚持人与资源环境和谐相处,实施生态保护工程,在保护中开发,在开发中保护,严格保护岸线和沙滩,严格保护山体植被,严格建设项目准入和环境管理,综合整治入海河流,建设环境监测网络,提升蓝色硅谷的生态文明和环境友好水平。

(三)发展定位

统筹考虑综试区建设目标、区域发展现实基础以及宁波市对我区发展的要求,蓝色硅谷的发展定位是:

——创新发展引领区。着力加强海洋科技自主创新体系和重大创新平台建设,引进国内外各类涉海研究机构和高端人才,积极创建国家企业技术中心、重点实验室等,大力开展涉海技术研发,努力突破一批关键技术、核心技术,增强自主创新能力和集成创新能力,推进科技成果孵化和产业化,打造中国沿海重要的海洋高技术创新中心。

——海洋新兴产业集聚区。发挥鄞州经济开发区产业基础和土地资源优势,充分利用区域山水人文、滨海岸线资源,大力发展海工装备、电子信息、新能源、生物医药等高端制造业和休闲度假、配套商贸业等产业,通过产业发展和基础设施建设加快集聚人口,推进产城融合发展,打造成为宜居宜业的滨海生态新兴区。

——军民融合示范区。促进军工类企业和科研院所在蓝色硅谷的落地和壮大,充分利用鄞州民营经济强大优势,着力释放民参军和军转民创新活力,支持重点军工技术项目转化和产业化,打造“基金+园区+产业”的军民融合发展体系,把蓝色硅谷打造成为我国东部沿海地区军民融合发展的样板核心区域,为全国提供可复制、可推广的经验和模式。

(四)发展目标

按照“高起点规划、分阶段推进”原则,蓝色硅谷的发展目标分为近期、远期两个阶段:

——近期为培育建设期(2018-2025年)。城市建设框架全面拉开,重大区块和功能平台初步成型,与主城连接的快速交通干线网络基本建成,基础设施进一步完善。区域常住人口达到20万左右,集聚各类高校5家以上,科研机构10家以上,引进国家级重点实验室5家以上,培育一批具有较大影响力的孵化器,集聚起以高端海洋装备、海洋生物与医药、新一代信息设备为主导的蓝色智造产业,工业总产值达到1000亿元。

——远期为提升壮大期(2026-2035年)。产城融合发展成果显著,蓝色引擎功能充分发挥,蓝色硅谷基本建成,科技创新、人才集聚、成果孵化和产业化、产业培育能力大幅提升,常住人口增加到25-30万左右,工业总产值突破2000亿元,成为长三角区域最重要的海洋科技研发和人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心和军转民技术产业培育中心,智能经济发展新增长极地位确立。

三、功能布局和开发策略

(一)功能布局

综合考虑本区域发展的实际需要和地理地貌,蓝色硅谷的功能布局主要由五大片区组成。

——智能制造片区。集中在大嵩江以北区域,主要包括经济开发区及周边相关区域,要以蓝色制造和智能制造为导向,加快引进或培育海洋智能装备组装及制造产业,重点发展海洋新兴智能制造产业、海洋生物医药、新材料、新能源等产业,建成智能制造产业集聚区块。

——研发孵化片区。主要集中在大嵩江入海口周边,以科研创新、科技孵化、商务、休闲为主体功能,布局各类高水平科研机构,突出发展海洋科技研发孵化、军民融合技术应用与产业培育特色,完善商务、商贸、教育、医疗等配套设施,为高层次人才提供高品质的工作、生活环境和配套服务。

——蓝色教育片区。在沿山山岙、低丘缓坡地带集中引进涉海相关高等院校,集中海洋科学、海事管理、海工技术等学科学校,同时引进若干所国际化教育机构和相关技术培训学校、进修学校,并通过道路交通相互串联,与周边区域构成较为完整的蓝色教育集聚区(体系)。

——生态人居片区。以现有的咸祥、瞻岐和塘溪镇区为主,围绕产业和高校等进行布局房地产,兼顾不同层次居民需要,打造优质环境、品质居住的现代社区。特别是要结合自然资源条件、高端人才需要,积极开发旅游房产、海景别墅、绿色人居等高品位房产。

——生态休闲片区。以塘溪南部山区和大嵩江上游区域以及象山港大桥两侧区域为主,加大生态环境保护力度,充分挖掘本区域的山水景观和历史文化资源,开发滨海蓝色岸线资源,结合现有岸线资源、人文、山水资源,做好开发和提升的文章,打造成为浙东乃至长三角重要的乡村游、休闲游目的地。

(二)开发策略

蓝色硅谷的开发要依托宁波城市发展,从全市着眼,走产城融合发展之路,促进城市与产业、生态与生活、国内与国际的协同发展,在推动产业发展与功能集聚的同时增强与中心城区的联动效应。

1.遵循基础设施先行的开发理念。蓝色硅谷所在的大嵩区域是鄞州的“世外桃源”,但也是鄞州交通的末端和基础设施的低洼。要以基础设施的先期导入,特别是交通设施的快联快通,要紧抓“举宁波全市之力创建国家级综合试验区”的契机,同步推进大嵩区域与中心城区和梅山的轨道交通直连,将蓝色硅谷与市区的通勤时间缩减至半小时内,充分实现同城效应。同时,通过交通路网的完善,加快各个功能组团之间的连接,促进蓝色硅谷内外之间要素的流动和交换。

2.遵循强化功能和产业协同的原则。作为产业创新发展的重要载体,蓝色硅谷主要承载创新、孵化、生产等功能,在强化这些功能的同时,也是对中心城区总部、商务、会展和东钱湖周边休闲、居住、教育等功能的承接和提升。蓝色硅谷中的蓝色智造产业要依托东部新城、南部商务区的商务商贸、金融、航运等产业的辐射,以及工业园区、中车产业基地以及高新区等装备、电子等制造业的协同,才能形成较为完整的蓝色功能集群和海洋经济产业体系,实现与中心城区的联动。

3.遵循主动融入综试区建设的思路。蓝色硅谷的主体——大嵩智能制造片,要加快引进或培育海洋智能装备组装及制造产业,重点发展海洋新兴智能制造产业、海洋生物医药、新材料和滨海旅游等产业。蓝色硅谷建设要主动对接宁波主城区及梅山新区功能定位和产业布局,借势发展蓝色产业,在接受主城区功能辐射的基础上强化自身定位,积极打造“一带一路”综合试验区的南部服务中心和南部产业带,成为真正的蓝色发展新引擎。

四、主导产业与招商指引

(一)主导产业

根据国内外发展环境的新变化和国际产业变革的新趋势,立足现有基础,蓝色硅谷的建设要着力培育主导产业,加快形成以海洋工程装备、海洋仪表仪器和海洋生物医药为主导的现代产业体系。

1、海洋工程装备领域

——深海油气和矿产资源勘探开发设备。突破深海油气和矿产资源勘探设备、重大工程装备及配套等关键技术,重点发展深海油气勘探开发、天然气水合物探测技术及装备、智能化水下机器人、水下自主航行器、水下滑翔器等深海装备制造及配套产业,积极开发利用深海多金属结核、热液硫化物等矿产资源;研发深海资源开发装备及生活安全保障设备,建设我国深海工程装备制造产业基地。
  ——船舶装备与设计。抓住舟山江海联运服务中心上升国家战略的有利条件,加快国内外船舶设计研发机构和人才引进,特别是江海联运船的研发设计,突破特种船舶设计、动力系统建造和侧推动力定位等关键技术,大力发展船舶压载水处理系统及电子通讯和导航设备产品。提升游艇产业自主研发能力,建设国内一流的游艇制造基地

2、海洋仪器仪表领域

突破海洋环境传感器、海洋环境三位一体立体观测(监测)等关键技术,重点发展海洋资源勘探及环境监测系列仪器、海洋遥感及信息加工技术、海底观测网集成技术、海洋声学仪器装备、光电测量与测绘、光谱成像与分析仪器、海洋水下焊接技术及设备、海上溢油快速鉴别分析仪、海洋灾害预警浮标等新型技术设备,提高海洋仪器仪表设备国产化能力和规模化生产水平,建设国家海洋仪器仪表研发基地。

3、海洋生物领域

——海洋药物与生物制品。突破海洋生物活性物质提取、筛选、功能分析、深度利用和海洋生物基因测序等关键技术,重点发展海洋药物、海洋功能食品和海洋生物制品,加快推进国家生物产业基地和蓝色生物医药产业园等重点项目建设,培育具有较强产业竞争力的企业集团和产业集群,实现海洋药物和生物制品产业的快速发展。突破壳聚糖及其衍生物制备及深加工等关键技术,重点发展壳聚糖、海藻纤维等医用敷料及特殊功能纺织材料,扩大壳聚糖及系列衍生物在人工角膜、伤口愈合材料等方面的应用。孵化培育一批海洋生物材料示范企业,建设海洋功能性材料及产业开发示范基地。
  ——水产种苗及海水健康养殖。突破海水种苗、健康养殖及病害防治等关键技术,发展深水养殖装备及技术,重点培育国内领先的优质、高产海水养殖品种,建设国家重要的海水养殖优良种质研发中心和水产良种繁育基地。到2025年水产良种覆盖率达到90%以上,建设20处省级以上良种场和一批海洋牧场示范区。

(二)招商指引

紧扣蓝色硅谷功能定位,建立招商备选项目库,着力引进一批科研院所、大专院校、大型央企、军工企业、市级创新平台等,依托大企业、大项目、大孵化平台的强大磁场力,促进新区的产业集聚、企业集聚、人才集聚。加大招商力度,健全招商机制和信息网络,发挥各方资源优势,积极召开投资说明会、恳谈会、推介会,通过上门招商、委托招商等多种形式,加强与潜在招引对象的跟踪,力争成引进一批建制科研机构、一批科研院所分所(院校)和一批高端重大产业项目。

 

鄞州区大嵩新区重点招商项目指引

序号

类别

招引目标

1

科研院所

中国科学院海洋研究所、中国科学院南海海洋研究所、中国科学院生物研究所、国家海洋局第一、第二、第三海洋研究所、海洋技术研究所、海洋环境保护研究所、海洋科技情报研究所、东海水产研究所等成建制进入或设立分支结构。

2

大专院校

中国海洋大学、厦门大学、中山大学、浙江海洋大学、河海大学、上海海洋大学、上海海事大学、大连海洋大学等设立分校或独立学院。

3

大型央企

中国远洋运输 (集团)总公司、中国海运总公司、中国外运长航集团有限公司、招商局集团、北斗导航、中国移动、中兴通讯等设立分公司或子公司。

4

军工企业

中国船舶工业集团(中船工业)、中国船舶重工集团(中船重工)、中国核工业集团(中核集团)、中国核工业建设集团(中国核建)、中国航天科技集团(航天科技)、中国航天科工集团(航天科工)、中国电子信息产业集团(中国电子)等设立分公司或子公司。

5

市级创新平台

浙江省水文物质工程地质大队、宁波高新区(新材料科技城)、中国科学院宁波材料技术与工程研究所、宁波海洋开发研究院、宁波市海洋与渔业研究院、宁波市水产品加工工程技术研究开发中心、宁波市特种设备检验研究院等迁入或设立分支机构。

五、总体配套

根据大嵩新区功能培育的要求,按照硬件和软件配套同步跟进的原则,推进综合交通、供电、供排水等重大基础设施建设,构建财政、人才、土地等多方面扶持政策体系,为区域发展提供强有力的支撑。

(一)综合交通网络

按照适度超前、资源共享的原则,完善路网结构,提高道路技术等级,建立衔接协调、布局合理的综合交通网络系统。加大对外道路交通建设,积极配合我市加快象山湾疏港高速建设,尽早启动宝瞻公路复线、215省道改建工程,积极谋划咸五线(东钱湖旅游通道)、沿海中线由双向四车道扩建为双向六车道;大力发展大中运量公共交通,谋划建设轨道交通线路,该线始于规划轨道站点横溪站,往东沿215省道,途经塘溪镇、咸祥镇,抵达鄞州经济开发区,最后连接梅山新区春晓片,提高大嵩新区与宁波中心城区的联系通达性,努力构建与鄞州中心城区的半小时交通圈。完善区域对内交通网络,提高现有道路通行能力和服务水平,同时规划建设联系瞻岐、咸祥、鄞州经济开发区的内部快速通道、新区环线、沿海景观大道等。

(二)能源资源保障

加大供水设施建设,实施区域小型水库联网工程,重点是将铁砂岭水库、黄金岙水库和珠山寺水库纳入大嵩供水管网,迁建大嵩江大闸,新建亭溪水库,开展大嵩江综合治理,实施中水回用工程,争取从宁波市大工业用水管网引水,新建亭溪水厂,扩建新瞻岐水厂,并通过各类节水措施、规划海水淡化厂等措施来大力挖掘本地水资源潜力,努力保障区域用水。为满足大嵩新区未来用电的需要,改造升级220kv咸祥变电所,并以220kv变电所为中心,采用环网方式组织110kv配电网,改扩建110kv变电所,根据不同区块负荷密度以及负荷增长需要,合理设置变电容量。积极推进大嵩新区天然气利用工程建设,逐步形成安全可靠、稳定高效的燃气供应体系,提高天然气在一次能源消耗中的比重,优化能源结构。

(三)完善支持政策

1、强化人才支撑政策。无论在什么时代,人才都是最核心要素,各地正在人才引进工作上,可谓不遗余力、不计成本、不惜重金。要把人才支撑作为蓝色硅谷建设的核心,在落实我市人才政策,充分借鉴深圳、杭州、南京等地人才政策(下表),进一步加大力度,紧盯科技顶尖专家、创新性企业家、高层次创业人才、国际技术人才,着眼“引得来”、“留得住”“带得动”,提供科研成果产业化配套资金、跟进投资、住房补贴、贷款贴息、项目资金扶持、免费创业场所、免费人才公寓、税收抵扣等全方位扶持政策。不断完善人才及其家眷的生活配套服务,为高层次人才办理“宁波市人才居住证”、“宁波市高层次人才特约优诊证”,全方位提供职称申报、医疗、落户、社会保险、居留和出入境、住房、子女就读、配偶就业等配套服务

2、完善财税金融政策。参照有关地区投融资做法(下表),搭建政府主导、社会参与、市场化运作的专门的蓝色硅谷开发投融资平台,发挥国有资产对市场资源配置的引导作用,通过注入财政资金、土地资产、国有企业股权等资金,积极吸引社会资本参与新区开发建设,实现投资主体多元化,形成融资、投资、建设、管理、偿债一体化良性循环的投融资机制。逐步建立以民生为重点的公共财政体制,对新区的公益性社会事业项目以及重大基础设施和产业项目,争取省、市在专项资金中予以优先扶持。落实鼓励类产业税收、土地优惠政策,设立一批面向新兴产业细分领域的产业基金,吸引私募股权投资基金投资产业发展和支持科技创新、金融创新及高端制造业、现代服务业发展。积极运用企业债券、中期票据等新型融资方式,支持新区开发建设。

若干地区、园区投融资模式和经验一览表

地方

简要介绍

天津市河东区

成立河东新城建设开发有限公司,将城市规划区内已建成的道路、管网、桥梁、绿地、公园等城市资产评估注入河东新城建设开发有限公司。河东新城建设开发有限公司通过划转部分城市资产,对城市范围内道路、桥梁、广场等冠名权、广告经营权、场地经营权等城市资产进行经营管理,实现经营收入。区委、区政府每年安排的城建重点项目、旧村改造配套土地开发项目等,由河东新城建设开发有限公司以投融资主体和项目法人的资格承担开发建设和管理经营,增加公司资产规模,实现公司经营收入。从政府土地收益中,向公司注入部分现金,作为公司注册资本金的补充货币资金。同时,尝试吸收社会资金或民营资金进入,公司向外转让部分股权,扩大股权融资规模,以此为基础,对城市规划区内的较成熟地块进行投资收储,再将收储的土地选择有实力的开发商合作开发经营,或进行经济适用房、廉租房等开发建设经营,逐步增强公司的投融资实力。

呼和浩特市

1、整合存量,注入资金,打造城发公司实力。在市政府国有资产授权经营的前提下,该市的城发公司持有热力公司、煤气公司的国有股股权,享有公交总公司的国有资产产权,拥有市内资产价值 2.8 亿元的土地及地上建筑物的经营权、市政设施冠名权拍卖、户外广告经营及经营权拍卖等职权。同时,该市人大做出决定,同意市财政每年向市城发公司注入不低于5000 万元的资金,并按财政收入比例,逐年增加投入;市区土地资产收益的大部分经市财政以补贴和资本金形式投入城发公司。呼市在运作中,资金除增加现金流量外,主要用于支付贷款利息,形成放大资金的作用。以年利率 6%计算,5000万元可融资 8亿多元。2、依托项目,运作资本,做强做大城发公司。通过合资合作、参股控股,实现城发公司快速扩张。该市城发公司现有分公司1个,全资子公司3个,控股公司3个,参股公司6个,初步建立了企业集团框架,增强了信贷融资能力,控制了公司的负债率。其主要做法是利用政府背景优势,依托资源性公益性项目, 进行资本运作。

部分开发区

北京金融街、上海陆家嘴、上海张江高新技术产业开发区均采取引入上市公司进行前期土地开发的模式,开发完毕后,给予上市公司一定比例的土地收益,以支持上市公司的运作。比如上海张江园和金桥园的基础建设,就是依托张江高科和浦东金桥两家上市公司实行园区的成片土地开发和基础设施建设,利用上市公司的资本市场融资优势,解决园区前期建设的资金问题。同时, 为了确保上市公司的再融资能力,园区会给予公司较好的土地开发回报。比如土地一级开发利润分成,从而有效的支持了上市公司盈利水平。而且,上市公司也可以获得土地的二级开发权,产业链向下延伸,获得一级和二级开发的双重收益。

3、完善土地管理政策。实行适应产业转型和新型城镇化建设的差别化供地政策,完善差别化的地价控制标准。健全国有土地使用权供应体系,探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式。积极向市委、市政府争取土地指标置换,协调解决新区的土地性质转换及耕地占补问题,适度调整大嵩新区所属镇居民点及独立工矿用地和耕地,不断提高土地利用水平,以增强区域的滚动开发能力。结合新一轮城市总体规划和土地利用规划修编,加大对区域用地的倾斜力度。

 

附:若干城市人才扶持政策一览表

 


附:

若干城市人才扶持政策一览表

序号

城市

政策文件

主要人才政策

1

南京

《关于“创业南京”人才计划的实施意见》201511

科技顶尖专家集聚计划。扶持资金方面,培养入选国家千人计划(长期创新类)特聘专家、万人计划科技创新领军人才的在宁用人企业项目资助100万元; 国家千人计划(创业类)特聘专家、万人计划科技创业领军人才项目资助200万元。诺贝尔奖获得者创办法人单位,配套资金最高1000万元。住房补贴方面, 200平方米的专家公寓或相应租房补贴;首次在宁购房的,一次性安家补贴最高200万元,不超过购房金额的50%

创新型企业家培育计划。累计不超过2000万元贷款贴息。培育对象入选国家创新人才推进计划的,企业获50万元奖励。 培育对象所创企业被认定为国家级重点实验室、工程技术研究中心等,获50万元资金 ;被认定为省级重点实验室、工程技术研究中心等,获30万元。免收两年研发场地租金。

 高层次创业人才引进计划。按不高于社会风投机构首轮投资总额的50%跟进投资,最高300万元。由区(园区)提供100平方米创业场所和100平方米人才公寓,3年内免收租金。 对投资期限超过2年的社会创投机构,按投资总额的1%奖励,按实际投资损失的30%风险补偿。 

青年大学生创业引领计划。优秀创业项目直接给予资金资助。大学生创业载体给予一次性建设补贴。大学生创业园及创业孵化基地给予创业孵化补贴。大学生初创项目给予场租减免。设立创业担保贷款。对成功创业的青年大学生给予每人4000元奖励,每带动1人就业给予1500元一次性奖励。

2

杭州

《高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》20151

《关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》201611

海外高层次人才项目最高500万元资助;领军型团队项目最高2000万元资助;顶尖人才和团队重大项目一事一议,最高给予1亿元资助;设立1亿元的成长型大学生创业基金。每年选聘30名特聘专家,每人给予10万元工作津贴。对我市引进的高端外国专家实行年薪资助,按年薪的40%50%60%的标准给予资助,最高60万元;对引进的国外智力项目实行项目资助,重点项目、优秀项目分别给予30万元、10万元资助。

创业:对海外高层次留学人才在杭创新创业的重点项目、优秀项目和启动项目,分别给予100万元、50万元和3—20万元资助,特别项目给予100—500万元资助。对列入杭州市科技型初创企业培育工程的,给予最高不超过100万元资助。

住房:A类人才(国内外顶尖人才)采取一人一议的方式解决住房;对BCD类人才(国家、省、市级领军人才)分别给予100万、80万、60万元购房补贴;对E类人才(高级人才)提供1200/月租房补贴。

子女:海外高层次人才的外籍子女,自由选择幼儿园就读。对高层次人才、创新创业人才的中国籍子女,享受杭州本市居民子女同等待遇。

2016年新政:向新引进全日制硕士研究生以上学历的人员和归国留学人员发放一次性生活补贴,硕士2万元,博士3万元,提高E类人才租赁补贴到每月1500元。

3

深圳

《关于促进人才优先发展的若干措施》20163

杰出人才:工作经费100万元;奖励补贴600万元;在深圳全职工作满10年并取得户籍的,无偿获赠所租住房或给予1000万元购房补贴。国家级领军人才(海外A类人才)奖励补贴300万元,地方级领军人才(海外B类人才)200万元;后备级人才(海外C类人才)160万元;最长三年、每月最高1万元租房补贴。

鹏城杰出人才:100万元经费支持。

基础性人才:本科一次性补贴1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元。

海内外高层次人才团队和项目:最高1亿元资助。

创业出国留学人员:资助30-100万元,最高500万元

创业大学生:最高50万元资助

创客个人、团队项目:最高100万元资助。

从事博士后研究的再战博士后人员:每年12万元生活补贴,最高24万元。

 

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